中國(guó)頻頻發(fā)生跨界污染情況 生態(tài)問題亟待解決

信息來源：http://ms9a85t.cn/ 發(fā)布時(shí)間：2013/4/29 8:31:00 點(diǎn)擊數(shù)： Tags: 過濾設(shè)備

談起跨界水污染，地處安徽與河南交界的安徽省亳州、界首等地環(huán)保局官員還是連連感嘆，頗感無奈。今年初，河南惠濟(jì)河?xùn)|孫營(yíng)閘開閘排水，大量氨氮嚴(yán)重超標(biāo)污染水體從河南省下泄，安徽渦河亳州境內(nèi)水質(zhì)也由三類惡化為劣五類，大批網(wǎng)箱養(yǎng)魚死亡。

亳州市環(huán)保局副局長(zhǎng)蘇明勝談及處理跨界污染事件顯得心有余而力不足，“由于是跨省污染，地方環(huán)保部門只能逐級(jí)上報(bào)，對(duì)處理污染和解決受害者訴求作為有限”。對(duì)此，水環(huán)境有經(jīng)驗(yàn)的人指出，各地有行政區(qū)域劃分，但是生態(tài)環(huán)境無邊界，中國(guó)很多省份既是上游又是下游，這次是排污方，下次就變成了受害者。近年來，生態(tài)“三角債”在各地時(shí)有上演。

“跨界污染往往是問題長(zhǎng)年累積終由一個(gè)誘因而引發(fā)，但由于環(huán)境治理屬地管理的原則，即使知道上游省份的企業(yè)存在污染，下游也沒有調(diào)查權(quán)�！卑不帐…h(huán)保廳監(jiān)察局副局長(zhǎng)許旭海說。許旭海表示，目前針對(duì)跨界污染的法律法規(guī)制定相對(duì)滯后，兩省之間多是一些協(xié)議性的規(guī)定，水污染防治法對(duì)跨省界水污染聯(lián)防聯(lián)控缺乏剛性約束。

在涉及安徽和浙江兩省的新安江流域，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)已經(jīng)實(shí)施了2年，保護(hù)確有成效，在監(jiān)測(cè)時(shí)間和環(huán)境都更加嚴(yán)苛的情況下，新安江水質(zhì)持續(xù)保持優(yōu)良和穩(wěn)定。黃山市環(huán)保局副局長(zhǎng)魯海寧坦言：“如果沒有生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的推動(dòng)，新安江治理無法推進(jìn)如此多方面和系統(tǒng)的工作。”試點(diǎn)補(bǔ)償機(jī)制也很好地完成了資金的引導(dǎo)作用和放大效應(yīng)，2012年4.6億元試點(diǎn)資金全部注入市城投融資平臺(tái)，擬申請(qǐng)國(guó)開行貸款200億元，首期新安江流域上游段綜合治理50億元項(xiàng)目貸款已獲批準(zhǔn)。

新安江生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制探索出一條跨省大江大河流域的生態(tài)共建共享路徑，談及生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的未來，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門人員還有更多的期盼。新安江流域生態(tài)建設(shè)保護(hù)局局長(zhǎng)聶海平認(rèn)為，生態(tài)補(bǔ)償?shù)膬?nèi)涵還比較窄，目前只停留在工程治理，對(duì)上游為保護(hù)水質(zhì)而犧牲的機(jī)會(huì)成本和維護(hù)成本未計(jì)算在內(nèi)。

目前，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制在新安江流域的試點(diǎn)已初顯成效，然而談及如何推廣以破題中國(guó)頻發(fā)的跨界污染，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門官員顯得頗為謹(jǐn)慎。魯海寧說，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制這個(gè)思路無疑是值得推廣的，但是新安江流域試點(diǎn)時(shí)間剛剛一年有余，還需要更長(zhǎng)的時(shí)間來對(duì)經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行總結(jié)。據(jù)了解，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳已將積極穩(wěn)妥推動(dòng)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展、解決好大氣污染和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等12項(xiàng)內(nèi)容作為今年全國(guó)人大重點(diǎn)辦理的建議。

通過以上的介紹，相信大家對(duì)于國(guó)內(nèi)的跨界污染情況也有所認(rèn)識(shí)了，尤其是中國(guó)很多省份既是上游又是下游，這次是排污方，下次就變成了受害者。因此，遇到這樣的問題是急需要解決的。

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